根据党中央全面深化改革的战略部署和国务院推进简政放权、放管结合、优化服务的总体要求，江西省编办牵头行政审批制度改革工作以来，积极协调各部门以深化行政审批制度改革作为 “先手棋”和“当头炮”，以“四张清单”为主要载体，打好简政放权“组合拳”，以制度的理性遏制权力的任性，持续为大众创业、万众创新释放活力、清障搭台。

一、大幅精简审批事项，降低创新创业门槛。市场机制能有效调节的经济活动，坚决取消审批事项；直接面向基层、面广量大的经济社会事项，果断下放基层、转移到社会；必须保留的审批事项，规范程序、优化流程、公开透明、提高效率，最大限度降低创新创业门槛、清除阻碍创新创业的“堵点”。省政府连续取消下放7批行政审批事项，精简率达51%。彻底取消非行政许可审批类别，杜绝审批“灰色地带”，行政审批彻底回归到许可法轨道上。出台《江西省行政许可事项目录管理办法》，全国第四家公布行政审批目录清单，杜绝目录外审批。出台《江西省行政权责清单管理办法》，全面推进行政权力公开透明规范运行，提高政府治理现代化水平。出台规范审批行为16项举措，减少环节、压缩时间、缩减流程、优化服务，推进网上并联审批和“一口受理”制度，提高办事效率和审批透明度，省本级行政许可事项平均承诺办理时限由法定的23.6个工作日减至13.8个工作日。针对部分领域审批事项下放不一致等问题，制定整改方案，开展“回头看”，推动涉及企业设立、环境影响评价等方面7项审批权力同步下放，有效解决企业和群众一个项目“来回跑”的问题。

二、编制行政权力清单，为创新创业释放更大空间。依据国家法律，对政府职责和权力行使进行“确权勘界”，以清单的形式，明确规定政府各部门的职责范围和权力种类、数量，权力使用的对象、条件与方式，把政府权力关在制度的笼子里，解决政府“越位”和乱作为问题，为创新创业释放更大空间。组织省政府各部门对权力事项进行全面清理，根据保留法定权力、取消自授权力、整合交叉权力、下放基层急需权力的原则，广泛听取意见，反复协商，省政府常务会议审议通过，省政府50家部门直接面向行政相对人的外部权力由7831项精简压缩到2855项，精简率达63.6%，并在互联网公开行政权力清单，接受社会监督，彻底拆除“玻璃门”“弹簧门”，把“法无授权不可为”的要求落到实处。

三、编制行政责任清单，落实政府服务责任。按照“法定责任必须为”和“权责要匹配、有权必有责、用权受监督”的原则，及时启动编制与权力清单相匹配的责任清单，逐项厘清并明确与行政权力相对应的责任事项26473项、追责情形32502种，逐一明确责任岗位、健全问责机制，解决权责不对等、职责交叉、争权诿责等履职“缺位”、不作为、慢作为等突出问题。同时，编制公布便民服务清单，梳理出省级便民服务事项1353项，倒逼政府各部门及工作人员主动提供服务，把“该管的管住、该扶的扶好”。

四、编制行政审批中介服务清单，减轻创新创业负担。红头文件和部门自行设定的行政审批中介服务事项一律取消；设定依据明确属政府职责的，不得转为中介服务事项。省政府35家有行政审批事项的部门清理出103项行政审批中介服务事项，取消和调整60项，保留43项。保留的中介服务事项以清单的形式向社会公布，清单外事项一律不得作为行政审批的受理条件。通过清理中介服务事项、编制中介服务清单，破除中介服务垄断，切断“红顶中介”利益链条，遏制中介服务价格高、收费乱的问题，减轻企业和群众办事成本。

五、推进县级市场监管体制改革，为创新创业营造公平公正市场环境。结合政府机构改革，积极推进市场监管体制改革，将工商、质监管理体制由省以下垂直管理调整为分级管理，并对县（市、区）工商、质监、食药监机构和职能进行全面整合，成立市场和质量监管局，集中承担市场监管任务，有效解决了多头分管、责任不清、职能交叉等问题。整合后，县（市、区）市场监管体系更加完善，市场监管一线力量普遍加强，为加强事中事后监管、维护公平公正市场秩序提供了组织支撑。“三合一”改革后，企业和群众办理市场监管领域的事项和反映问题，再也不用为找哪个部门“费脑子”了，到市场和质量监管局就可“一站式”解决，“进一个门，办多件事”，大幅减少了企业和群众办事环节。

让创新创业成为江西崛起的高昂旋律，使创新创业成为江西发展的强大引擎。省编办作为行政审批制度改革的牵头单位，将按照省委省政府的决策部署，坚持把服务创新创业发展摆在突出位置，坚持问题导向，推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。下一步重点是围绕创新创业的堵点、难点，继续大力削减行政审批事项，注重解决放权“不同步、不协调、不到位”和地方“接不住、管不好”的问题，打通简政放权的“最后一公里”，增加企业和群众改革获得感。