山东潍坊青州市以党政机构改革为契机,着眼于转变政府职能,坚决破除制约市场在资源配置中起决定性作用,阻碍更好发挥政府作用的体制机制弊端,构建设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监督监管更加有力、运行更加高效的机构职能体系。 

　　一、以修订“三定”规定为抓手,构建上下贯通、左右协调的部门职能体系 

　　一是着眼健全加强党的全面领导,在“三定”规定中将党的全面领导贯穿始终,保障党对依法治市、国家安全、财经、审计、教育、深化改革、网络安全和信息化、外事、农业农村等市委重点工作的领导地位,进一步加强组织、宣传、统战等党委部门统一归口管理职能,更好的发挥党的职能部门作用;二是与中央有关改革要求逐一对表,与省级、市级机构改革有效衔接,明确了党政主要机构职能配置的具体任务。对表上级职能调整变化情况,无论对新组建的农业农村、文化旅游、卫生健康、退役军人事务、应急管理、医疗保障等部门,还是调整优化的工作部门,全面落实上级职责调整变化,确保上下贯通、执行有力;三是统筹贯彻一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责的原则,有效解决政出多门、责任不明、推诿扯皮等问题,进一步提升行政效率和机构履职能力。 

　　二、以优化事业资源布局结构为切入点,规范理顺政事关系,实现政事分开 

　　一是制定并落实事业单位调整意见,全面清理规范承担行政职能的事业单位,对原事业单位承担的“政策制定、行政管理、行政审批、监督检查、行政执法”等行政职能一律划入相关行政机构;二是科学配置事业单位职责,明晰政事职责定位,重点厘定主管部门同所属事业单位职责关系,对应推向市场或社会组织承担的职责一律不再交由事业单位承担,突出事业单位公益属性,切实提升公益服务水平;三是加强事业单位法人治理结构建设,推动事业单位功能归位,实现公益属性最大化。 

　　三、以统筹完善三大改革职责分工体系和协作配合机制为引领,全方位构建三位一体的政府职能架构 

　　扎实推进相对集中行政审批权改革,深化综合行政执法体制改革,全面落实《关于深入推进相对集中行政许可权改革组建行政审批服务局的实施意见》,组建统一的审批服务部门,指导规范审批服务部门工作流程,推动审批服务信息化建设,实现审批职能从物理整合到化学融合的转变;进一步深化综合行政执法体制改革,围绕打基础、立支柱、强一线,扎实做好“管”“罚”边界厘定、管理体制优化、基层执法保障等工作,持续巩固改革成果,逐步建立起权责统一、权威高效、适应经济社会发展要求的综合行政执法体制。